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珠三角罕见共识:大湾区建设成2019年首要任务

2019-01-28 08:48:00     作者:冯芸清

  珠三角9个城市中已有7个城市给出了2019年的发展计划和目标,在广州、深圳、东莞、珠海、江门的政府工作报告中,推进粤港澳大湾区建设被列为2019年的首要任务。

  第一财经记者梳理发现,基建、创新、合作是各地进行大湾区建设集中发力的三个方面。

  虽然粤港澳大湾区早已上升为国家战略了,但今年不少城市将其列为首要任务还是第一次出现。暨南大学公共管理学院教授胡刚对第一财经记者表示,2017~2018年是政府酝酿和思考的阶段,去年全国两会之后,各地着手制定大湾区建设的行动方案,2019年就应该是落实行动方案的起步年。预?#24179;?#24180;大湾区的人口流入、人才引进、企业入驻都将有大幅提升。

  交通仍?#20146;?#26377;力突破口

  去年,广深港高铁香港段和港珠澳大桥相继建成通车,使得大湾区内人员、物资流动更为便捷。今年,包括广州、东莞、惠州等在内的6个城市将在交通上继续加大投入,力促大湾区“1小时交通圈”的形成。

  其中,广州将推进深茂铁路、南沙港铁路、广中珠澳高铁等项目,加快建设深中通道、南中特大桥、莲花山过江通道等重大项目,推动广州地铁线网向佛山等周边城市延伸;东莞今年将开通穗莞深城轨,力推与广州、深圳7条城市轨道的连通,尽快打通与周边城市的断头路,构建?#36234;?#28286;区主要城市“1小时交通圈”;深圳将强化国际航空枢纽辐射功能,加快第三跑道等规划建设,新增5个以上国际通航城市,加快建设一流的空港经济区。

  此外,广东还将新增一项重大跨海工程——黄茅海跨海通道。建成通车后,将与已通车的港珠澳大桥、虎门大桥、?#30772;?#22823;桥,建设中的虎门二桥、深中通道,以及正在进行前期筹建的莲花山过江通道等,共同组成粤港澳大湾区重要跨江通道。

  广东省体制改革研究会副会长彭澎表示,交通是大湾区建设的基础和前提条件,也相对容易推进,比较有操作性,?#28304;宋?#31361;破口容易形成共建、共享、共赢的?#32622;妗?/p>

  胡刚认为,目前大湾区内的交通还?#23545;?#19981;够,特别是骨干交通。城际轨道仍在起步阶段,城市之间还有很多断头?#35775;?#26377;连通等,这些阻碍大湾区一体化的问题都还需要解决。“中国在基建方面在世界上?#38469;?#39046;先的,此外固定资产投资也是拉动经济发展的重要抓手,这将推动大湾区GDP的增长。”

  围绕创新与成果转化做文章

  在中央对粤港澳大湾区的五个战略定位中,“具有全球影响力的国际科技创新中心”最受关注。

  广东省省长马兴瑞曾在去年的博鳌亚洲论坛期间表示,与东京、纽约、旧金山三大湾区相比,粤港澳大湾区在科技创新方面的差距最大,这也是未来的主攻方向。

  在今年各地的政府工作报告中,针?#28304;?#26032;的内容分?#31185;?#37325;,大部分都围绕广深港澳科技创新走廊这条主线。

  比如,广州提出,抓紧建设香港科技大学(广州)校区,打造粵港澳大湾区知识城知识创造示范区、科学城制度创新先行区、生物岛生命科学合作区、?#30772;?#28207;现代服务创新区,与中国教育科学研究院共建粵港澳大湾区教育研究中心。珠海表示,要主动?#36234;?#24191;深港澳科技创新走廊建设,建立跨境产学研合作机制,探索在生物医药、海洋科技等领域共建特色科创中心。

  东莞、惠州、江门则落脚在促进成果转化上。

  今年,东莞要打造国家科技成果转移转化示范区。加强与深圳光明科学城、港深落马洲河套地区的协同合作,推进“中子源-光明科学城”主通道规划建设,增强重大科学设施集聚协同效应,携手打造粤港澳大湾区综合性国家科学中心。江门要扎实推进珠江西?#26029;?#36827;装?#38050;?#36896;产业带建设,谋划打造江珠高端产业集聚发展区,建设大湾区科技创新成果转化基地。

  国务院港澳事务办公室主任张晓明近日在接受媒体采访时表示,大湾区要建设国际科技创新中心,就必须实行产学研结合。大湾区科技创新产业比较好的格局就是,香港侧重搞研发和金融等服务,广东侧重搞成果转化和产品开发,从而共同形成“科学研究—成果转化—产品开发”一条龙的区域科技产业协同创新体系。

  胡?#36134;担?#20197;广深港澳科技创新走?#20219;?#20027;线并不意味着其他城市就不搞科技创新了,传统产业的转型升级同样需要科技的力量,而从更高的层面来看,中央希望大湾区对全国的科技创新能起到带动、引领的作用。

  重大产业合作必不可少

  相比纯投入的基建、?#34892;枋比?#26174;?#20013;?#26524;的科技创新,能够马上带来真金白银的产业合作自然更受青睐。

  从各地的政府工作报告中看,深圳将推动前海合作区扩区,谋划建设深港?#22530;?#26053;游消费合作新平台,大力发展海洋电子信息、海洋高端装备、海洋生物、海洋金融等产业。东莞要着力打造大湾区先进制造业中心,在滨海湾新区加快集聚高端制造业总部,大力发展现代服务业,加强与港澳台、前海、南沙合作,争取创建成为自贸区新片区。

  此外,珠海要建设珠?#30446;?#22659;金融合作示范区,扎实推进外商投资股权投资企业试点。携?#25351;?#28595;深度参与国际合作,共建“一带一路”重要支撑区,建设好中拉经贸合作园、中以科技创新产业园、中德人工智能研究院等平台。

  事实上,在没有提出粤港澳大湾区的概念之前,三地之间的产业合作也不曾间断,如今不同的是,以产业园、示范区、实验区等合作平台为载体来统一推进,政府在其中更加积极主动地发挥引导作用。

  清华大学创新创业与战略系教授?#33322;?#23545;第一财经记者表示,作为经济发展的重要载体,园区的发展主要经历三个阶段——开发区、产业园、科学城。最早的开发区是由政府投资,提供土地等优惠政策,主要招揽的?#38469;?#22823;型企业。后来企业开始参与园区的建设和运营,进入产业园的阶段,主要为中小企业提供商业服务,靠规模来获得收益。而在第三阶段,?#38469;?#31361;破成为重点,政府再次扮演重要角色,为园区内企业提供实验?#19994;?#31185;?#34892;?#30340;基础设施。

  “无论叫什么名字,主打何种类型的产业,最终还是要看市场是否接受,大湾区内的合作园区处于不同的发展阶段,各地应该根据实际条件来选择,比如广州和深圳,就应该往科学城的方向走,在园区里研发,到外面去产业化。”?#33322;?#35828;。

编辑:杨凯     来源:第一财经
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